هل شهادة الأيزو مطلوبة في العطاءات الحكومية في الأردن؟

من الأسئلة المتكررة لدى شركات المقاولات والموردين ومقدمي الخدمات في الأردن:

هل يجب أن تكون الشركة حاصلة على شهادة ISO حتى تستطيع دخول العطاءات الحكومية؟

الإجابة المختصرة:

لا توجد قاعدة عامة تجعل شهادة ISO شرطًا إلزاميًا في جميع العطاءات الحكومية في الأردن.

لكن قد تصبح شهادة مثل:

ISO 9001

أو ISO 14001

أو ISO 45001

أو ISO/IEC 27001

شرطًا إلزاميًا في عطاء محدد إذا نصت وثائق المناقصة أو معايير التأهيل أو المواصفات الفنية على ذلك.

وهنا توجد نقطة مهمة جدًا:

المرجع ليس ما هو شائع في السوق، بل وثائق العطاء نفسه.

دائرة المشتريات الحكومية تنشر حاليًا نظام المشتريات الحكومية رقم (8) لسنة 2022 وتعديلاته وتعليمات تنظيم إجراءات المشتريات الحكومية لسنة 2022 ضمن الإطار الرسمي للمشتريات الحكومية.

كما توضح وثائق JONEPS القياسية أن وثائق المناقصة تتضمن قسمًا مستقلًا لـمعايير التقييم والتأهيل، وأن المناقص مطالب بتقديم الوثائق التي تثبت أهليته ومؤهلاته وقدرته على تنفيذ العقد.

لذلك يجب دراسة كل عطاء بصورة مستقلة.

هل يوجد قانون يقول إن كل شركة يجب أن تحمل ISO لدخول المناقصات؟

بحسب الإطار الحالي للمشتريات الحكومية الذي راجعناه، لا يظهر شرط عام يقول إن كل مناقص في جميع المشتريات الحكومية يجب أن يحمل ISO 9001 أو ISO 14001 أو ISO 45001.

بل تحدد وثائق المناقصة معايير التأهيل المطلوبة للعملية الشرائية المعنية.

والنموذج الرسمي للدعوة إلى تقديم العروض في JONEPS ينص على أن معايير التأهيل المطلوبة للمناقص الفائز تكون محددة في وثائق المناقصة.

وهذا منطقي لأن متطلبات:

عطاء إنشاء طريق،

تختلف عن:

شراء أجهزة طبية،

أو خدمات تقنية معلومات،

أو تشغيل منشأة،

أو خدمات تنظيف،

أو مشروع صناعي.

لذلك لا يمكن تطبيق شرط ISO واحد على جميع أنواع المشتريات الحكومية.

متى تصبح شهادة ISO إلزامية؟

تصبح الشهادة متطلبًا واجب التحقق منه عندما تنص وثائق العطاء بوضوح على ذلك.

قد يظهر الشرط في:

معايير التأهيل Qualification Criteria

أو:

المواصفات الفنية Technical Specifications

أو:

الشروط الخاصة للعطاء

أو:

متطلبات المناقص

أو ضمن جدول تقييم العرض الفني.

إذا نص العطاء مثلًا على:

Tenderer shall hold a valid ISO 9001 certificate

فهنا المطلوب هو شهادة لدى المناقص نفسه.

أما إذا نص على:

Manufacturer shall be ISO 9001 certified

فهنا الشرط قد يتعلق بالمصنّع وليس بالضرورة المورد الذي يقدم العطاء.

وهذا الفرق قد يحدد قبول أو رفض الوثائق المقدمة.

لا تفترض أن كلمة ISO تعني دائمًا شهادة للشركة

قد تحتوي وثائق المناقصة على كلمة ISO في عدة سياقات مختلفة.

مثلًا:

Management System Certification

أي شهادة نظام إدارة للمؤسسة.

أو:

Product Standard

أي أن المنتج يجب أن يطابق معيارًا معينًا.

أو:

Testing Standard

أي أن الاختبار يجب أن يتم وفق طريقة قياس محددة.

أو:

Laboratory Accreditation

مثل متطلبات تتعلق بمختبر معتمد.

وهذه مفاهيم مختلفة.

وجود رقم ISO في المواصفات الفنية لا يعني تلقائيًا أن الشركة مطالبة بالحصول على شهادة نظام إدارة.

ما أكثر شهادات ISO التي قد تظهر في العطاءات؟

يعتمد الأمر على القطاع، لكن من الشهادات التي قد تظهر في شروط العملاء أو المناقصات:

ISO 9001

نظام إدارة الجودة.

قد يظهر في قطاعات مثل المقاولات والتصنيع والتوريد والخدمات الفنية.

ISO 14001

نظام الإدارة البيئية.

قد يكون ذا صلة بالمشاريع التي تتضمن جوانب بيئية أو متطلبات استدامة أو إدارة مخلفات وانبعاثات.

ISO 45001

نظام إدارة السلامة والصحة المهنية.

قد يكون ذا أهمية خاصة في المقاولات والصناعة والطاقة والأنشطة عالية المخاطر.

ISO/IEC 27001

نظام إدارة أمن المعلومات.

قد يظهر في مشاريع تقنية المعلومات والبيانات والخدمات الرقمية والأمن السيبراني.

لكن وجود صلة منطقية بين المعيار والقطاع لا يعني أنه شرط تلقائي في كل عطاء من هذا القطاع.

يجب الرجوع إلى الوثيقة نفسها.

الفرق بين شرط أهلية وشرط فني ونقطة تقييم

هذه من أهم النقاط عند قراءة المناقصة.

ليس كل ذكر لشهادة ISO له التأثير نفسه.

1. شرط إلزامي Mandatory Requirement

إذا كانت الوثيقة تقول إن على المناقص تقديم شهادة معينة كشرط أهلية أو تأهيل، فقد يؤدي عدم تقديمها إلى عدم قبول العرض وفق صياغة وثيقة المناقصة وإجراءات التقييم.

2. متطلب فني

قد تكون الشهادة مرتبطة بالمصنّع أو المنتج أو طريقة تنفيذ الخدمة.

3. نقطة ضمن التقييم الفني

في بعض المناقصات قد تمنح بعض المؤهلات نقاطًا إضافية بدل أن تكون شرط استبعاد مباشر.

لذلك يجب قراءة طريقة التقييم بالكامل، وليس البحث عن كلمة ISO فقط.

مثال من العطاءات الحكومية الأردنية

تظهر وثائق العطاءات الرسمية أن شروط التأهيل تختلف فعلًا من مناقصة إلى أخرى.

ففي إحدى المناقصات الحكومية لعام 2026 الخاصة بأعمال خلطات إسفلتية ومدات خرسانية، كان من متطلبات الأهلية أن يكون المناقص مصنفًا في اختصاص وفئة محددين وأن يقدم شهادة تصنيف سارية، مع الإشارة إلى أن بقية معايير التأهيل محددة في وثائق المناقصة.

هذا يوضح المبدأ:

ليس هناك قالب واحد للمؤهلات في جميع المناقصات.

فقد يكون العنصر الحاسم في عطاء ما:

تصنيف المقاول.

وفي آخر:

خبرة سابقة.

وفي ثالث:

اعتماد مختبر.

وفي رابع:

شهادة نظام إدارة ISO.

ماذا لو لم يذكر العطاء ISO؟

إذا لم تطلب وثائق المناقصة شهادة ISO، فلا ينبغي افتراض أنها شرط إلزامي لمجرد أنها شهادة جيدة أو شائعة في القطاع.

قد تكون الشهادة مفيدة تجاريًا وتدل على وجود نظام إدارة مطبق، لكنها لا تتحول تلقائيًا إلى شرط تأهيل لم يرد في وثائق الشراء.

وفي المقابل، إذا كان العرض الفني يسمح بإرفاق شهادات وخبرات داعمة، فقد يكون من المفيد تقديمها إذا كانت ذات صلة، لكن يجب عدم الادعاء بأنها تمنح ميزة تقييم ما لم تنص معايير التقييم على ذلك.

ماذا لو كتب العطاء «ISO 9001 أو ما يعادلها»؟

هنا يجب قراءة النص حرفيًا.

عبارة:

or equivalent

قد تفتح المجال لإثبات بديل يحقق المتطلب وفق ما تسمح به الوثيقة.

لكن لا ينبغي للمناقص أن يقرر بنفسه أن وثيقة معينة "تعادل" ISO 9001 ثم يفترض قبولها.

إذا كان معنى العبارة غير واضح، الأفضل طلب Clarification — استيضاح رسمي من الجهة المشترية قبل موعد الإغلاق.

JONEPS يتعامل مع وثائق المناقصة وتعديلاتها واستيضاحاتها بوصفها جزءًا رسميًا من العملية الشرائية، وأي تعديل تصدره الجهة المشترية يصبح جزءًا ملزمًا من وثائق المناقصة.

هل يمكن الحصول على شهادة ISO بعد تقديم العرض؟

إذا كانت الشهادة شرطًا إلزاميًا عند تقديم العرض، فلا ينبغي افتراض أن الحصول عليها بعد موعد إغلاق العطاء سيعالج النقص.

الأمر يعتمد على:

صياغة الشرط.

موعد وجوب توفر المؤهل.

وما تسمح به قواعد المناقصة من استكمال أو توضيح.

لذلك إذا كانت المؤسسة تخطط لدخول مناقصات تتكرر فيها متطلبات ISO، فمن الأفضل ألا تنتظر ظهور العطاء ثم تبدأ عملية الشهادة تحت ضغط الوقت.

الحصول على ISO يتطلب:

تطبيق النظام.

Stage 1.

Stage 2.

معالجة حالات عدم المطابقة عند وجودها.

ثم Certification Decision.

ولا يصح اعتبار إصدار الشهادة مضمونًا خلال عدد محدد من الأيام فقط بسبب قرب موعد المناقصة.

هل مجرد وجود شهادة ISO يكفي؟

لا.

إذا طلبت المناقصة شهادة ISO، يجب التحقق من تفاصيل الشرط.

قد تكون هناك متطلبات مرتبطة بـ:

اسم الشركة القانوني.

المعيار.

إصدار المعيار.

حالة الشهادة.

Scope.

المواقع.

جهة المنح.

والاعتماد حيث يكون مطلوبًا.

مثلًا، إذا كانت شركة مقاولات تقدم على مشروع طرق، بينما Scope لشهادة ISO 9001 لديها يغطي:

Trading of office equipment

فوجود شهادة ISO 9001 وحده لا يعني بالضرورة أن نطاقها مناسب لمتطلبات العطاء.

نطاق الشهادة مهم جدًا

عند تقديم الشهادة في المناقصات، لا تركز فقط على شعار ISO.

اقرأ:

Certification Scope.

هل يغطي النشاط الذي تتقدم به المؤسسة؟

هل الاسم القانوني مطابق للمناقص؟

هل الموقع المشمول مناسب؟

هل الشهادة سارية؟

وهذا مهم لأن شهادة نظام الإدارة مرتبطة بنطاق محدد، وليست اعتمادًا عامًا لكل نشاط تنفذه الشركة.

ماذا تعني «شهادة معتمدة» في العطاء؟

إذا نص العطاء على أن الشهادة يجب أن تكون Accredited Certification، فوجود شهادة صادرة من أي جهة قد لا يكون كافيًا.

يجب النظر إلى:

Certification Body.

Accreditation Body.

Scope of Accreditation.

والكيان القانوني الذي أصدر الشهادة.

ولا ينبغي الخلط بين:

الشركة الحاصلة على شهادة

و:

جهة منح الشهادة الحاصلة على اعتماد.

كما لا ينبغي افتراض أن مجرد وجود شعار جهة اعتماد على الشهادة يكفي دون إمكانية التحقق منه.

هل UKAS شرط في العطاءات الحكومية الأردنية؟

لا توجد قاعدة عامة تجعل UKAS شرطًا لجميع المناقصات الحكومية الأردنية.

إذا طلبت وثيقة مناقصة اعتمادًا معينًا أو شروطًا محددة حول Accreditation، فيجب تطبيق النص الموجود في تلك الوثيقة.

أما إذا لم يوجد هذا الشرط، فلا يصح تحويل UKAS إلى متطلب حكومي عام.

وعند ذكر UKAS يجب دائمًا ربطه:

بالنطاق المعتمد والكيان القانوني المعني.

وليس تقديمه كضمان للفوز بالعطاء.

هل شهادة ISO تضمن الفوز بالمناقصة؟

لا.

حتى عندما تكون شهادة ISO شرطًا إلزاميًا، فهي عادة واحد من عدة متطلبات.

قد تشمل عملية التقييم أيضًا:

السعر.

المواصفات الفنية.

الخبرة.

الكوادر.

التصنيف.

القدرة المالية.

الضمانات.

مدة التنفيذ.

وغيرها من المعايير.

وثائق JONEPS القياسية تفصل أصلًا بين أهلية المناقص ومؤهلاته ومتطلبات العرض ومعايير التقييم والتأهيل.

لذلك:

امتلاك ISO قد يؤهلك للدخول أو يحقق شرطًا معينًا، لكنه لا يضمن الإحالة.

ماذا يجب أن تفعل الشركة قبل دخول العطاء؟

عند مراجعة أي عطاء حكومي، لا تبدأ من السعر.

ابدأ بقراءة:

دعوة العطاء.

جدول بيانات المناقصة.

معايير التقييم والتأهيل.

المواصفات الفنية.

الشروط الخاصة.

الوثائق المطلوبة.

ثم ابحث عن أي متطلبات تتعلق بـ:

ISO.

Certification.

Accreditation.

Quality Management System.

Environmental Management System.

Occupational Health & Safety Management System.

وإذا وجدت شرطًا غير واضح، استخدم قناة الاستيضاح الرسمية قبل الموعد المحدد.

قائمة فحص سريعة لشهادة ISO في العطاء

إذا طلبت المناقصة شهادة ISO، تحقق من:

1. من المطلوب أن يحمل الشهادة؟ المناقص أم المصنع أم مقدم خدمة آخر؟
2. ما المعيار المطلوب؟ ISO 9001 أم 14001 أم 45001 أم غيرها؟
3. هل هناك إصدار محدد؟
4. هل الشهادة سارية حتى التاريخ المطلوب؟
5. هل Scope يغطي النشاط موضوع العطاء؟
6. هل الاعتماد مطلوب؟ ومن أي إطار؟
7. هل يجب تقديم الشهادة عند إيداع العرض أم في مرحلة لاحقة؟

هذه الأسئلة أهم من مجرد السؤال:

هل عندنا ISO أم لا؟

أسئلة شائعة عن ISO والعطاءات الحكومية في الأردن

هل ISO 9001 إلزامية لكل العطاءات الحكومية؟

لا. متطلبات التأهيل تحددها وثائق كل مناقصة وفق طبيعة العملية الشرائية.

هل المقاول يحتاج ISO 45001 لدخول أي عطاء إنشاءات؟

ليس كقاعدة عامة لجميع العطاءات. يجب مراجعة شروط المناقصة المحددة.

هل شهادة ISO يمكن أن تكون شرط تأهيل؟

نعم، إذا نصت وثائق المناقصة على ذلك.

هل يمكن أن يكون الشرط على المصنع وليس المورد؟

نعم. لذلك يجب قراءة صياغة المتطلب بدقة وعدم افتراض أن الشهادة المطلوبة تخص المناقص نفسه.

هل الشهادة المعتمدة تضمن الفوز؟

لا. تحقق شرطًا فقط ضمن عملية التقييم، ولا تضمن الإحالة.

ماذا أفعل إذا كان شرط ISO غير واضح؟

قدم استيضاحًا رسميًا للجهة المشترية من خلال المسار المحدد في وثائق المناقصة قبل انتهاء مهلة الاستيضاحات.

هل أبدأ بالحصول على ISO بعد نشر العطاء؟

يمكن بدء العملية، لكن لا يوجد ضمان بأن تكتمل قبل موعد المناقصة. التخطيط المسبق أكثر أمانًا للمؤسسات التي تستهدف العطاءات بصورة مستمرة.

الخلاصة: شهادة ISO ليست شرطًا عامًا لكل عطاء حكومي

في الأردن، لا ينبغي التعامل مع عبارة:

«ISO مطلوبة للعطاءات الحكومية»

كقاعدة مطلقة.

الصياغة الأدق هي:

قد تكون شهادة ISO شرطًا إلزاميًا في عطاء حكومي معين عندما تنص وثائق المناقصة ومعايير التأهيل أو المواصفات الفنية على ذلك.

الإطار الرسمي للمشتريات الحكومية يجعل وثائق المناقصة ومعايير التقييم والتأهيل المرجع الأساسي لتحديد مؤهلات المناقص والوثائق التي يجب تقديمها.

لذلك قبل الاستثمار في أي شهادة فقط بسبب مناقصة واحدة:

اقرأ الشرط أولًا.

وتحقق من:

Standard + Legal Entity + Scope + Validity + Accreditation Requirement + Submission Deadline.

أما المؤسسات التي تعمل بصورة مستمرة مع الجهات الحكومية أو كبار العملاء وسلاسل التوريد، فقد يكون بناء نظام إدارة والحصول على شهادة مناسبة جزءًا من جاهزيتها الاستراتيجية، بشرط أن يرتبط ذلك باحتياجاتها الفعلية والأسواق التي تستهدفها.

شهادات ISO ومتطلبات العطاءات مع URS Jordan

تعمل URS Jordan في الأردن بصفتها Local Office ضمن منظومة URS Holdings UK، وتقدم خدمات اعتماد أنظمة الإدارة ضمن إطار طرف ثالث.

يمكن للمؤسسات التي تتطلب عقودها أو عملاؤها أو وثائق العطاءات شهادات أنظمة إدارة التقدم لعملية Certification وفق المعيار والنطاق والكيان القانوني المعني.

لكن URS Jordan لا تضمن الفوز بعطاء أو قبول شهادة في مناقصة معينة؛ فالقبول النهائي يخضع لنصوص ووثائق الجهة المشترية ومتطلبات عملية الشراء نفسها.

Phone / WhatsApp: 0791238088
Email: info@jo.urscertification.com
Website: https://www.ursjordan.com/